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2020年天台县人民法院工作报告

天台县人民法院工作报告

2020年5月9日在天台县

第十六届人民代表大会第四次会议上

天台县人民法院院长  葛利江

 

各位代表:

现在,我代表天台县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议同志提出意见。

    2019年,我院在县委、县人大及其常委会、上级法院的领导、监督、指导下,在县政府、县政协和社会各界的关心支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以开展“思想建设年、质量建设年、作风建设年”活动为抓手,踏实苦干,锐意改革,奋勇争先,办案质效持续领先,总体工作走在前列。全年共新收各类案件16193件,办结16782件(含旧存、下同),同比分别下降5.16%和2.5%;法官人均结案420.6件,高出全省平均值84.63件。反映办案质量、效率、效果的29项指标中,10项指标居全省前十,22项指标居全市前四,整体质效指标连续两年排名全市第一。我院连续三年获全市法院系统、全县机关单位工作目标责任制考核双优秀”。党建工作、司法公开、行政争议调解、基本解决执行难等多项工作走在全省乃至全国前列,受到县委管文新书记的批示肯定。政治部获全国法院先进集体荣誉称号。

    一、履行审判职责,维护公平正义的社会环境

加强刑事审判新收刑事案件494件,审结496件,同比分别上升11.01%和12.47%。牢固树立总体国家安全观,坚持有黑必扫、有恶必除,深入推进扫黑除恶专项斗争,审结涉黑涉恶刑事案件7件,判处罪犯62人,有力打击黑恶势力嚣张气焰。依法惩处涉众型经济犯罪,审结组织、领导传销活动、电信网络诈骗、非法吸收公众存款等犯罪案件48件,涉案金额13亿元,保障社会安定有序。依法严惩职务犯罪,审结贪污贿赂、渎职等犯罪案件67人,彰显了有腐必惩、有贪必肃的坚定决心。坚持惩罚犯罪和保障人权相统一,为153名可能判处三年以上有期徒刑的被告人指派了辩护律师,指定辩护率达100%,居全省第一。

加强民商审判。新收民商事案件5733件,审结5842件,同比分别下降16.64%和16.67%。注重维护家庭和谐,审结抚养、赡养、婚姻等家事案件570件,保障幼有所育、老有所养、弱有所扶。注重保障民生权益,审结涉教育、医疗、劳动争议、侵权等案件602件,保障学有所教、病有所医、劳有所得。注重倡导社会诚信,审结买卖、承揽、建设工程等合同纠纷案件4476件,保障市场环境规范有序、公平竞争。

加强行政审判。新收行政诉讼案件188件,审结177件,同比分别上升62.07%和71.84%;审查行政非诉案件54件,同比下降63.76%。注重司法与行政良性互动,开展联席会议、讲座培训和观摩庭审等活动。推进行政机关负责人出庭应诉,出庭应诉率达100%,促进行政机关依法行政。加强行政争议调解中心建设,注重行政争议实质性化解,和解撤诉率达54.24%,高出全省均值20个百分点,全市行政争议调解中心建设现场会在我院召开。

    二、强化大局意识,保障和谐稳定的发展环境

    助力保障中心工作。坚持把服务党委政府中心工作作为重要职责,审慎处理拆迁拆违涉案纠纷,依法妥善审结涉“2·5火灾”赔偿案件,从严惩治破坏环境资源违法犯罪4件5人,全力保障我县“两抓”年、三大攻坚战等决策部署稳步推进。坚持把防范化解重大风险作为工作主线,妥善审理各类金融案件832件,涉案标的额2.23亿元,保障金融秩序稳定。深化民间借贷协同治理,发布“职业放贷人”名录52人,协同税务部门首次对“职业放贷人”实行利息征税,有效遏制非法借贷,实现民间借贷纠纷同比下降22.93%,有力规范民间融资市场。

助力优化营商环境。发挥法治作为社会运行调节器作用,积极开展“三服务”活动,制定服务企业、服务群众、服务基层实施意见10条。加强院企沟通联络,组建“啄木鸟护企服务队”,开展法律体检和送法服务,发放《民营企业常见法律风险提示手册》300余份。发挥法治作为经济增长助推器作用,组建破产合议庭,立案审理企业破产案件20件,通过司法程序盘活企业存量资产3500万元,释放土地资源43亩,房屋面积1.96万平方米,促进市场主体新陈代谢、经济发展迭代升级。   

助力推进社会治理。坚持民事制裁靠前、刑事打击断后”,建立虚假诉讼失信人动态名单,开展打击虚假诉讼、“套路贷”专项行动,罚款、拘留8人次,刑事打击7件26人,推动社会诚信建设。坚持法治化解决信访问题,开展风险隐患大排查、涉诉信访大化解,解决信访积案10。坚持“谁执法谁普法”,加强未成年犯罪的教育和预防,开展“欢乐小法官”、校园普法教育等活动5次,接受普法教育人数2000余人。加强全媒体法治宣传,通过微信、微博、抖音等平台传播司法正能量,发布微信公众号52期,被人民法院报、浙江法制报等主流媒体报道250余次,获评全国法院司法宣传工作先进集体。

三、践行为民宗旨,提供便捷高效的司法服务

让群众打得起官司、方便打官司。深化司法领域“最多跑一次”改革,大力推广移动微法院,通过移动微法院立案6977件,送达法律文书3516份,网上调解246件,网上开庭39件,让公平正义更加触手可及。深化诉讼服务中心一站式建设,提供智能导诉、文书送达、财产保全、执行办事等一站式服务。深化司法援助、救助常态化机制,推行律师驻法院值班制度,免费为群众提供法律咨询和援助,为符合条件的困难当事人发放救助金17.9万元,缓、减、免诉讼费2.74万元,绝不让群众因经济困难而打不起官司。诉讼服务中心获评台州市青年文明号。

让有理有据的当事人打得赢官司。牢固树立“案件质量是审判工作生命线”的理念,推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,证人、鉴定人、侦查人员出庭作证25次,启动非法证据排除程序1件,推进“案件事实查明在法庭、裁判结果形成在法庭”。发挥审判委员会、专业法官会议作用,召开审委会10次、专业法官会议28次,促进裁判尺度更加统一、办案质量更加优化,案件服判息诉率达93.83%,居全市第三。牢固树立“实事求是、有错必纠”的理念,畅通申诉渠道,受理申诉、申请再审46件,再审改判4件,让确有错误的案件及时得到纠正。

    让胜诉当事人权益及时得到兑现。始终牢记“两到三年基本解决执行难”的庄严承诺,打出执行攻坚“组合拳”,跑出执行破难“加速度”,坚决破除实现公平正义的最后一道藩篱。新收执行案件6566件,执结7055件,执行到位金额6.01亿元。坚持查控被执行人财产毫不手软,集中力量、精准执行有财产可供执行案件,发起银行、支付宝、微信存款查询28万余次,查封房产2045处、车辆1820辆,初步实现对被执行人主要财产的“一网打尽”。坚持惩戒被执行人拒执行为毫不手软,开展打击拒执专项行动,网上布控1891人,罚款3617件,拘留478人次,以拒执罪判处22人,制裁违法率为75.87%,居全省第四。加强信用联合惩戒,累计限制高消费、出入境5872人,纳入失信被执行人名单5241人次,使失信被执行人“一处失信、处处受限”。坚持促进被执行人主动履行毫不手软,创新执行理念,加强立、审、执、破衔接,实行不履行裁判后果告知制度,构建“自动履行为主、强制执行为辅”的长效机制,从源头上减少执行案件数量。自动履行率达60.56%,居全市第二。

    四、深化改革理念,提升现代规范的司法能力

    推进纠纷化解多元化。主动融入党政主导的大治理格局,推动构建分层次、递进式纠纷调处体系。坚持“社会调解优先、法院诉讼断后”,完善与司法行政、公安、市监、妇联等部门的衔接机制,发挥法院和合调解中心和道交、家事、消费纠纷等专业性调解组织的作用,加强调解协议司法确认工作,促进案结事了。司法确认2047件,诉前纠纷化解率为69.15%,居全省第二。按照“能调则调,当判则判”的工作思路,注重辨法析理,加强诉中调解,民事可调撤率为84.39%,当庭宣判率为69.47%,均居全市第。按照“不增编、不盖房”的工作思路,在所有乡镇设立巡回智慧法庭,努力为群众就近提供诉讼服务、就地化解矛盾纠纷。

    推进审判管理规范化。把创新和加强审判管理作为深化司法体制改革、缓解案多人少矛盾的重要手段,向管理要效率,向管理要质量。坚持以制度管人、管事、管案,明确员额法官权力清单,加强对重大疑难复杂等4类案件的监督管理,进一步规范审判权力运行。坚持常规评查、重点评查与专项评查相结合,完善案件质量评查体系,进一步提升办案质量,二审改判发回瑕疵率仅为2.34%,居全市第三。经过几年努力,初步补齐了案件质量这个法院工作的最大短板。坚持最严格的审限管理制度,对审理时间过长案件实行动态监管,采取“定承办人、定结案时间、定审理方案、定督办领导”四定举措,进一步提升办案效率。案件平均审理天数仅为25.69天,居全省第二。

推进审判工作智能化。深化智能审判建设,加强政法一体化平台运用,加强电子卷宗同步生成及深度应用,实现类案智能推送和程序性法律文书自动生成。深化智慧执行建设,在全省率先试点执行无纸化建设和“掌上慧执行”智能化建设,努力“让数据多跑路,让群众少跑腿”;在全市率先试点执行卷宗智能化工作,实现部分执行文书向当事人自动推送。深化司法公开建设,坚持以“直播为原则、不直播为例外”,所有案件全程进行录音录像,所有公开审理案件均实行庭审直播。在中国社会科学院法学研究所组织的“人民法院庭审公开第三方评估”中,我院排名全国基层法院第二位。

五、狠抓自身建设,打造担当过硬的法院队伍

开展思想建设年活动。始终把加强政治建设放在首位,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,组织“政治大学习”,读原著、学原文、悟原理,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。开展“认识大讨论”,通过参观南屏红色教育基地,学习胡兆富、李庆军等同志先进事迹,提升干警群众意识。始终突出支部战斗堡垒作用制定《党支部工作考核办法》,完善支部书记党建工作述职制度,推行干警评优提拔须由所在支部出具意见制度。党建特色做法受到省直机关工委高度评价。

开展质量建设年活动。大力实施干警能力提升工程,以干警能力再提升促进办案质量再提高。坚持以实务培训促能力提升,每年由能力建设委员会牵头制定年度提升计划,邀请专家学者、资深法官来院授课。每季度组织干警到法官学院、高校等参加培训学习。每月举办“法官讲坛”,由本院法官主讲法律实务专题。开展优秀庭审评比、优秀裁判文书评选、书记员技能竞赛活动,提升干警综合素质。1篇调研报告获评全省法院“十佳调研报告”,3篇案例获评全市法院优秀案例。

开展作风建设年活动。从群众诉求抓起,认真对待群众来信来访,用好“院长微信”投诉平台,逐一核查回复群众反映。从小事小节管起,对上下班考勤、着装规范、庭审情况、司法礼仪等方面进行专项检查和日常巡查。坚持实干论英雄,出台《推进干部能上能下实施办法》,组织全体中层副职重新竞争上岗,真正实现能者上、庸者下。坚持挺纪在前,支持派驻纪检组依法履职,常态化开展谈心谈话工作,常态化开展警示教育活动,常态化纠正轻微违规行为,确保司法公正廉洁。

    六、主动接受监督,营造积极良好的外部环境

自觉接受人大监督,认真贯彻县人大及其常委会决议、决定,主动报告重点工作、重大案件和重要事项。主动加强与人大代表、政协委员的沟通联系,通过推送手机报、微信公众号等方式,主动通报法院工作。虚心听取人大代表、政协委员对法院工作的意见建议,及时办结建议、提案,邀请视察法院、旁听庭审,不断改进法院工作。支持检察机关依法履行法律监督职责,邀请检察长列席审判委员会,认真对待检察建议。加强律师执业权利保障,通过律师与法官座谈交流、互评等方式,共同维护司法公正。充分发挥人民陪审员参与司法、监督司法的作用,普通程序陪审率达100%,居全省第一。

各位代表,回望过去,面对各种挑战和困难,我院干警坚定“功成不必在我、功成必定有我”的共同信念,发扬“敢于创优、善于争先”的共同精神,推动诉讼服务水平明显提升、办案质量效率稳居前列、基本解决执行难如期完成,实现了从落后到赶超、从赶超到领跑、从领跑到一直领跑的裂变发展,让承诺从口号成为行动,让优秀从目标成为习惯。这些发展进步,是县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督、县政府和县政协大力支持以及人大代表、政协委员和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此,我代表县人民法院,向各位人大代表、政协委员和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作还存在不少问题和困难:一是案多人少矛盾依然突出,法官办案压力仍然十分巨大。二是司法能力水平尚未完全适应新时代要求,综合配套改革还需要进一步完善。三是执行工作成效与人民群众的新期待尚有距离,基本解决执行难的攻坚成果尚需进一步巩固。四是矛盾纠纷多元化解机制还需不断健全,各方化解矛盾、维护稳定的合力有待进一步形成。对于这些问题和困难,我们将紧紧依靠县委领导,积极争取各方支持,采取有效措施,努力加以解决。

2020年工作安排

2020年,我院总体工作思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神和习近平总书记在浙江考察重要讲话精神,按照县第十四届四次党代会决策部署,围绕政治建院、从严治院、公信立院、改革兴院、科技强院五位一体方针,坚持高站位、高标准、高质量、高水平,继续开展“三个建设年”活动,全面深化四项建设不断提升法院核心战斗力推进审判体系和审判能力现代化,勇当新时代司法排头兵,为更高水平更高质量建设新时代名县美城提供更加有力的司法保障。

(一)坚持高站位,提供一流的司法保障。紧紧围绕全县中心工作,按照“两手都要硬、两战都要赢”的要求,坚持疫情防控和执法办案两手抓,充分发挥审判执行职能作用,全力保障县委重大决策部署的贯彻落实,为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供有力服务和保障。坚持“两个毫不动摇”,充分考量司法措施对企业生产经营的影响,依法平等保护民营企业和企业家合法权益,营造稳定、公开、透明、可预期的营商环境。坚持服务“三农”,妥善审理各类涉农案件,为乡村振兴提供司法保障。加强生态环境司法保护,依法审理涉环境公益诉讼案件,严厉打击污染环境、破坏生态违法犯罪行为,守护天台碧水蓝天。

(二)坚持高标准,争创一流的工作业绩。纵深推进扫黑除恶专项斗争,保持对黑恶势力违法犯罪的严打高压态势,切实提升人民群众安全感。严厉打击暴力伤医、妨害公务、制售假劣药品、医疗器械等妨害疫情防控的犯罪行为,依法惩处非法集资、电信诈骗等群众反映强烈的犯罪,推进建设更高水平的平安天台。健全行政争议多元化解机制,加强行政审判与行政复议、行政调解等解纷方式有机衔接,深化新时代法治天台建设。加强涉民生案件审判,审慎处理涉疫情合同、劳动争议等案件,妥善化解教育、医疗、婚姻、养老等矛盾纠纷,让群众有更多获得感、幸福感。坚持以人民满意为标尺,完善从源头上切实解决执行难的长效机制,牢牢守住执行这一公平正义最后一道防线的最后一个环节。

(三)坚持高质量,提升一流的司法服务。全面深化司法体制综合配套改革,全面提升司法能力水平,推动审判执行“提质”“增速”。坚持以人民为中心,加强与县社会矛盾纠纷调处化解中心的对接,推进一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务中心建设,努力为人民群众提供更加优质、高效、便捷的司法服务。全面推行无纸化办案办公,深化移动微法院推广应用,帮助群众以最方便、最经济、最贴近生活的方式参与诉讼。充分发挥法院在推进县域治理现代化中的作用,创新发展新时代“枫桥经验”,大力推进诉源治理,积极开展巡回审判、以案说法、送法进村入企等活动,建设更高水平人民法庭和巡回智慧法庭,促进自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系建设。

   (四)坚持高水平,打造一流的法官队伍。以永远在路上的执着深入推进从严治党、从严治院。开展司法规范化水平提升年活动,全面推进队伍执行不力问题专项治理。主动接受巡察监督,认真做好整改落实,不断提升法院整体工作水平。坚持抓早抓小、抓常抓实,认真履行全面从严治党“两个责任”,综合运用监督执纪“四种形态”,以零容忍的态度坚决惩治司法腐败。突出政治建设,强化党建引领,打响党建品牌,不断提升新时代党建工作质量,努力争创全省法院系统机关党建工作示范单位。突出能力建设,不断提高干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力和舆论引导能力,推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。

    各位代表,公平正义是人民法院的永恒追求,人民满意是法院工作的最高标准。在新的一年里,我们将在县委和市中院党组的坚强领导下、在县人大及其常委会的有力监督和支持下,认真贯彻落实本次大会决议,忠实履行宪法和法律赋予的职责,不忘初心、牢记使命,砥砺奋进、担当作为,为我县推进县域治理现代化,更高水平更高质量建设新时代名县美城提供坚强有力的司法保障!

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